教育蓝皮书:中国社会进入留守儿童舆情事件高发期

中国网4月27日讯（记者 尚阳）4月26日，由21世纪教育研究院、社会科学文献出版社联合主办的“《中国教育发展报告（2016）》新闻发布会”在京举行。与会专家总结了2015年中国教育发展的现状和面临的挑战，分析了中国深化教育改革进程中的热点和难点问题，展望了2016年中国教育发展形势，并正式发布了2016年教育蓝皮书《中国教育发展报告（2016）》。

《教育蓝皮书》以浙江、山东、重庆、四川、江西、湖南、湖北、河南、山西、甘肃10 省（市）9448名农村义务教育阶段学龄儿童为样本，并结合教育部的统计数据，以及通过微博、报纸、网络等媒体搜索获取的239起留守儿童舆情事件，分析了当前农村留守儿童的总体状况和现实问题，探究问题背后的原因，并提出相关政策建议，以期为农村留守儿童问题的改善和解决提供思路。

分析发现当前农村留守儿童呈现出农村留守儿童规模巨大，且集中在劳务输出大省，但总体呈下降趋势（有3750名学生为留守儿童，占农村儿童的39.69％，接近五分之二）；农村留守儿童主要集中在小学阶段，但初中阶段留守率高于小学阶段；父亲外出和双亲外出留守儿童比例较高，一半以上的留守儿童面临母亲缺位（53.09%）；留守儿童中有三分之一属于隔代监护，五分之一处于同辈监护等状况。根据全国妇联测算的数据显示，在我国6102.55万农村留守儿童中，独居留守儿童占比3.37％，达205.7万人。大量的农村留守儿童处于监护不良或监护缺失状态，这一状况尤其应引起各方关注。

《教育蓝皮书》对2006－2015年十年间的农村留守儿童舆情事件展开分析，得出如下结果：

2010年后留守儿童舆情事件突增，非正常伤害事件增幅显著。2010年之后，我国社会进入留守儿童舆情事件的高发期，仅2010－2015年间就出现了206起，占统计总量的86.19％，其中2015年为43起，达到顶峰。留守儿童非正常伤害舆情事件占比最高，共83起，占总数的34.73％，其次是意外死亡共74起，占总舆情数的30.96％。留守儿童舆情事件主要集中在中西部劳务输出大省。过去十年间，中部地区舆情事件累计达113起，占事件总数的47.28％。其中，以河南及湖南省最为突出，占据事件省份排名的前两位。西部地区的舆情数为76起，占事件总数的31.80％，其中主要集中在以四川、广西、贵州为主的人口流出大省。

《教育蓝皮书》认为，当前农村留守儿童存在问题的原因包括：家庭监护缺位，导致留守儿童意外伤害凸显；家庭教育与学校教育双重缺失，导致留守儿童缺乏成长引导；亲情关爱缺失，导致留守儿童心理发展异样，是伤害农村留守儿童的主要根源；农村地区自然环境地域性和安全措施的匮乏引发隐患重重，导致留守儿童成长面临危机。

《教育蓝皮书》建议，针对农村留守儿童问题产生的原因，要减少相关问题的出现，就需要监护、教育与亲情的“复位”抑或“补位”，为留守儿童健康发展提供最能满足他们需要的支持。强化家长的主体监护与教育责任，减少外出比例，多与孩子联系，政府积极提供辅助支持，可通过立法手段，进一步明确家长的监护主体责任。以政府为主导，在农村地区设立留守儿童专门救助机构。通过政府购买社会服务，调动社会专业组织和机构的广泛参与，提高留守儿童社会关爱的广泛性和专业性。加大专业社工人才的培养力度，并把老年人社工与儿童社工工作有机地结合起来。改变以往过于注重知识教育、追求升学率的发展模式，针对留守儿童群体的特定需求，创新农村教育课程，加强留守儿童的法制、安全和心理健康教育。加强农村社会治理，重塑农村社会秩序与文化，例如建立农村自然环境危机排查机制、建立留守儿童邻里保障机制等，为留守儿童创造良好的外部成长环境。