积极稳妥回应涉军热点敏感问题 营造有利舆论环境

国防部新闻局局长、国防部新闻发言人杨宇军大校

我在国防部新闻发布工作实践中主要有以下四个方面的体会。

一、正确认识，热点敏感问题多是好问题

同其他许多领域一样，国防部新闻发布工作中经常遇到热点敏感问题。比如，中国军队“走出去”是否要与美国争夺世界霸权；中国会不会使用武力解决南海、东海领土争端；军队能否克服贪腐提高战斗力；军队改革和裁军会不会影响到官兵生活，等等。这些问题热点敏感，一是政策性强，涉及到军队维护国家主权、安全的能力；二是内外互动，在涉军问题上，国内国际两个舆论场时常呈现激烈对冲态势；三是关切利益，有些问题关系到军队官兵及其家庭的切身利益；四是关注度高，国内外媒体和公众广泛关注，容易引发舆论炒作。

问题是时代的声音，热点敏感问题是工作中的矛盾困难在舆论上的集中反映，对它们的认识，体现了我们对工作的态度。首先，一些热点敏感问题与国家安全、国计民生密切相关，关系到公众切身利益和社会稳定。如果发言人能够妥善回应，对外可以宣示政策立场，争取国际支持，对内可以拉近党和政府同人民群众的关系，凝聚社会共识，从而通过营造良好的舆论环境促进矛盾问题的解决，推动各项工作开展。其次，热点敏感问题是我们躲不开、绕不过的坎儿。记者提出来，是给了我们引领导向、攻坚克难的机会。问题不提跑不了，只会变得越来越热，越来越敏感，就像一颗炸弹，与其听任其随时爆炸，不如主动将它引爆。第三，热点敏感问题的媒体关注点往往容易预测。发言人应对出色，积极正面的信息就会广泛传播，抢头条、赢点赞，既有利于塑造公开透明、公信力强的政府形象，也有助于提高新闻发布自身的权威性和影响力。因此，热点敏感问题表面看是挑战，深层次却是送上门做工作的机遇，与其在问题面前绕道走，不如大大方方去面对。

二、敢于担当，热点问题热处理

进入新媒体时代，许多事情要想做到“秘而不宣、少说多做”越来越难，官方不说，媒体会报，中方不讲，外方会炒。过去我们习惯于听任热点问题自生自灭，但现在看来，这些问题难以自灭，即使拖下去，也很难大事化小、小事化了。要想有力有效引导舆论，更多情况下要敢于“热处理”。这就需要我们在新闻发布工作中增强责任意识担当意识，直面困难迎接挑战。“顺境逆境看胸怀，大事难事看担当”，敢于担当是对发言人责任心强不强、作风过硬不过硬的检验，也是各级领导执政为民、勇担风险、驾驭复杂局面能力的试金石。

2013年11月23日，我国宣布划设东海防空识别区，引发美、日等国强烈反弹。我们在10天之内5次发声，通过发言人谈话、召开记者会、书面回应等形式回答了几十个问题，有力引导了国内外舆论。今年以来，针对外国舰机擅自进入我相关海空域、媒体炒作我军事部署和演训活动，我们都在当天作出回应，最快不超过2小时。

三、坦诚面对，巧用负面问题传播正能量

在热点敏感问题中，最令人头疼的大概要数事故案件、天灾人祸。过去我们有时报喜不报忧，发生突发事件，只说英雄壮举，不想澄清事实。这种做法只可能使明问题变成暗问题，真相扑朔迷离，谣言满天飞舞。近年来，我们加大公开透明力度，努力将负面问题转化为正面舆论。

四、统筹施策，综合应对抓好时度效

在回应热点敏感问题时，新闻发布要确保时度效，我理解就是时机要抓得准、节奏要把得稳、策略要运用活。2014年6月11日下午，日本官方和媒体突然炒作中国空军飞机对日自卫队飞机“异常接近”，迅速引发国内外媒体热炒。我们立刻启动应急机制，并于次日中午发表发言人谈话表明我严正立场，揭露日方行径，公布日战机对我飞机危险接近的图片、视频证据。我方表态被中、日等国媒体广泛转载，仅国防部网站发布的证据视频在12小时内点击量便达到2696万余次，其中约70%为境外用户。国内外舆情也出现反转，包括日本媒体在内的国际舆论大都质疑日政府“恶人先告状”，国内公众为我坚决维护国家海空安全叫好。

在新闻发布工作中把握时度效，一是需要工作机制做支撑。近年来我们初步建立了覆盖全军、架构合理、运行比较顺畅的工作机制，强调既要快速高效，又要真实准确，力争第一时间核实情况、研究对策、拟制口径。二是需要综合应对做保障。“说得好”的前提是“做得好”，要把信息发布纳入应对工作的整体筹划之中，做到有机结合，同步实施。三是需要精准口径做武器。在对外斗争中，发言人的力量不在于声调有多高昂，也不在于言词有多激烈，关键在于占据法理和道义的高度，掌握事实的力度，把握政策的尺度。只有这样，才能确保表态有理、有利、有据、有节，达到良好的引导效果。

习近平主席在党的新闻舆论工作座谈会上强调要创新方法手段，提高新闻舆论传播力、引导力、影响力、公信力。习主席在出席十二届全国人大四次会议解放军代表团全体会议时指出，靠改革创新推动国防和军队建设实现新跨越。军队新闻发布制度也是一项从无到有的创新工作。今年是深化国防和军队改革向纵深推进的一年，我们要借改革的春风，积极探索完善运行机制和工作模式，更新思想观念，改进方法手段，切实提高军队新闻发布工作的传播力引导力，为维护国家主权、安全、发展利益，服务国家政治外交大局，服务国防和军队现代化建设发挥应有作用。