辐射4亿人口：招商局集团大连港集团吉布提打造“丝路驿站”

现在的吉布提在地理区位和政策环境上，与当年的新加坡和迪拜有着很大的相似性。这也是为什么吉布提经常被称作未来“非洲迪拜”的原因。

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2016年6月13日下午，由吉布提港口与自贸区管理局、招商局集团、大连港集团共同主办的吉布提大自贸区投资论坛在上海成功举办。

吉布提地处红海和印度洋的咽喉位置，辐射“东南非共同市场”（COMESA）的超过4亿名消费者，商机巨大。在吉布提政府的支持合作下，招商局集团和大连港集团以吉布提作为丝路驿站试点，复制国内园区成功经验，通过创造“商贸物流园+出口加工区+港口+CBD”的综合服务环境，为中国产品、产业、服务“走出去”搭建平台，提供全方位支持。

不过，吉布提自贸区项目筹备组副组长姜鲁宁接受晨哨网独家专访时认为，当前吉布提最紧迫的问题是缺水和缺电，但相应的解决方案已经在实施中了。而作为股东方之一的招商局集团代表副总经理胡建华先生亦在答疑环节表示，相比其他非洲国家的政府，吉布提政府是相当“有作为”的政府，各方正积极推动自贸区建设。大连港集团常务副总经理徐健先生作为股东方之一，亦表达了在吉布提开展业务的信心。

此次投资论坛上，吉布提港口与自贸区管理局商务总监Dawit W.Michael Gebre-AB先生对吉布提国家的整体情况做了详细介绍，吉布提港口与自贸区管理局市场部部长Aref介绍了吉布提的发展现状和投资经营情况，吉布提自贸区项目筹备组副组长姜鲁宁先生对项目做了具体介绍。推介会还邀请了非洲制造倡议首席工业化专家潘力先生、南京大学新闻传播学院特聘研究员-自然力研究院创始人周雷先生两位“一带一路”政策专家就在非洲投资的经验做了专题演讲。

吉布提：地理优势显著&政治环境友好

吉布提（法语La République de Djibouti ，阿法尔语：Gabuutih），阿法尔语意为“沸腾的蒸锅”，位于非洲东北部亚丁湾西岸，面对红海南大门的曼德海峡，地处欧、亚、非三大洲的交通要冲，扼红海入印度洋的咽喉地处红海进入地中海到达欧洲的必经之路，是连接欧洲、中东和亚洲航线的中转中心，战略位置极其重要，被西方称为“石油通道上的哨兵”。

吉布提三面毗邻埃塞俄比亚，东南与索马里接壤，北部与厄立特里亚相邻，它是通往东非乃至非洲的重要门户，坐拥非洲广泛的经济腹地，是东非腹地的重要入海口，辐射非洲内陆十国，并且是埃塞俄比亚的唯一出海口，吉布提是地缘政治上至关重要的国家。

吉布提优越的地理位置能够迅速覆盖“东南非共同市场”（COMESA）的超过4亿名消费者，让20个成员国无缝连接，这意味着未来巨大的市场和商业机会。仅仅邻近的埃塞俄比亚就拥有超过1亿人口的规模，且过去十年的年均增长率超过10%。作为埃塞俄比亚重要的对外“出口”，仅仅90万人口的吉布提自然将受益匪浅。

吉布提位于红海的入口，其作为自由贸易区的地位意味着吉布提港（Port of Djibouti）担任着该地区内所有国家经济命脉的角色。

虽然吉布提周边如索马里、厄立特里亚等给人的印象就是各种冲突、矛盾和混乱，极其不安全，但吉布提却被称为“和平避风港”。据吉布提自贸区项目筹备组副组长姜鲁宁接受晨哨网独家专访时表示，吉布提以前就受法国、意大利和日本的军队保护，现在又有我国的军事后勤保障基地的建设，受各国军队保护的吉布提非常安全。对于中国投资者而言，我国的军事后勤保障基地的建设也会增加中国投资者的安全感。

此外，招商局集团副总经理胡建华先生在答疑环节也反复强调，相比其他非洲国家的政府，吉布提政府是相当“有作为”的政府。吉布提总统亲自听取了北大林毅夫教授做的有关自贸区建设的报告。在吉布提政府的积极推动下，今年7月，部分项目将进入实施阶段。

丝路驿站试点“吉布提”大自贸区

在吉布提政府的支持合作下，招商局集团和大连港集团将以吉布提作为丝路驿站试点，复制国内园区成功经验，探讨“前港-中区-后城”综合开发模式。通过创造“商贸物流园+出口加工区+港口+CBD”的综合服务环境，为中国产品、产业、服务“走出去”搭建平台，提供全方位支持。吉布提自由贸易区作为主要载体，建设国际标准的硬环境（包括港口、临港园区及公路、商业服务设施等）和软环境（包括通关、结算、支付以及大数据等服务）。为中国和世界其他地区的产品、产业、服务“走出去”搭建平台，特别为中国中小企业“走出去”提供全方位支持和服务。

即将开工建设的2平方公里起步区，主要包括：商贸物流园区和出口加工区。商贸物流园区将在现有吉布提自贸区仓储物流业务的基础上，发展保税物流（拆拼箱、多国集拼、进口分拨、转口仓储及其他物流服务等），建设区域商品集散中心、区域分拨中心、商品展览展销中心，开拓物流加工等增值服务。出口加工区将利用吉布提综合优势，顺应国际产能转移趋势，承接相对简单的劳动密集型产业，产品面向非洲、欧美消费市场和中东阿拉伯世界，带动吉布提就业和经济增长。

尽管现在吉布提的建设还处于非常初级的阶段，但历史上也有一些类似的成功经验可供参考：新加坡&迪拜。

六十年代的新加坡是一个人均国民生产总值不到 320 美元的第三世界国家。当时新加坡的基础设施薄弱，资金缺乏，而且当时的经济以低端的商贸活动为主，仅有的少数工业生产也只足够供应国内消费，并鲜有、甚至完全没有外来的直接投资。

这一时期，新加坡在失业及动乱的大环境下诞生了首个工业区——裕廊工业区。此外，新加坡经济发展局 (EDB) 以1 亿元的预算正式成立，并肩负起吸引外来投资的重任。在新加坡政府开明的领导下，经过近半个世纪的发展，新加坡现早已进入国际上领先的发达国家之列，也是最重要的金融中心之一。

另一个例子是迪拜。作为阿联酋七个酋长国之一的迪拜，与首都阿布扎比的石油资源比起来，迪拜只占其十分之一都不到，但却在短短的三十多年的时间里从一个沙漠城市发展到今天成为全球最瞩目的城市之一。

迪拜早在80年代就明确了转口贸易的定位，他们清楚的意识到必须建立保障转口贸易的自由区。而这一举措不仅吸引了外资，反过来也促进了转口贸易的不断增长。有了明确的城市发展定位后，创造良好的投资环境吸引投资者就显得尤为重要。迪拜政府制定了吸引投资者的各种优惠政策，创造了令人向往的投资环境。

此外，加上聪明的城市营销等，迪拜在今天毫无疑问的是全球最耀眼的城市之一。

现在的吉布提在地理区位和政策环境上，与当年的新加坡和迪拜有着很大的相似性。这也是为什么吉布提经常被称作未来“非洲迪拜”的原因。

吉布提发展长短期问题：水、电、人才

尽管从地理和政治上来看，吉布提都非常有潜质成为非洲一个耀眼的城市，且有一些成功经验可借鉴。不过，吉布提目前也在发展上遭遇一些问题。

吉布提自贸区项目筹备组副组长姜鲁宁在接受晨哨网专访时表示，当前吉布提最紧迫的问题应该是缺水和缺电。由于建设自贸区以及后续建设的需要，若缺水缺电问题得不到解决，未来必然会被影响。不过，姜鲁宁也表示，对于这两大问题已经开始着手解决了。缺水问题，计划从埃塞俄比亚引进，目前的管道建设已在进行中，预计明年就可启用。启用后，吉布提在中期内的一般用水将完全没有问题。至于缺电的问题，目前中国的能源投资者已有所行动了，比如煤电的工程已在进行，未来能解决很大部分的缺电问题。

此外，教育问题是任何一个城市中长期发展最重要的元素，吉布提也不例外。新加坡和迪拜目前的成功也与他们对教育的投入有很大关系。

姜鲁宁坦言，吉布提目前的教育还是比较落后的，尤其是缺乏职业教育，而仅有的一所大学也偏人文。当前的应对方式主要有以下几种：

对于特定职业要求，对口输出人才；

招商局设立职业培训中心等帮助提升该地区劳动力的技能水平；

商业投资者本身对雇员培训；

此外，吉布提的大学生也会被推荐到欧美、日本和中国等相应的大学深造。

千里之行始于足下，要成为“非洲迪拜”也不是一朝一夕的事情。从建设吉布提大自贸区开始，吉布提的正朝着这一目标迈进！

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