山东省人大专题询问社会保障工作 7部门应询

　　中新网山东济南7月23日电(高慧慧)山东省十二届人大常委会第十五次会议7月20日至24日在济南召开，会议将听取审议省政府关于统筹推进全省社会保障体系建设工作情况的报告。22日下午，山东省十二届人大常委会第十五次会议举行联组会议，就山东省统筹推进全省社会保障体系建设工作情况进行专题询问。 

　　据了解，此次专题询问，由山东省人社厅作为应询牵头部门，省发改委、民政厅、财政厅、住建厅、卫计委、省国资委等7个部门为应询部门。 

　　记者了解到，社会保障主要有四大部分：社会保险，社会救济，社会福利和优抚安置。其中，社会保险是社会保障的核心内容。在制度建设方面，山东省社会保障的制度建设方面基本做到了全覆盖；在制度改革方面，山东省对农村居民的养老保险和城镇居民的养老保险进行制度整合，整合时间比国家提前了一年；在参保人数方面，山东省居民医疗保险参保人数列全国第一位。 

　　截止到2015年6月底，山东省的社保基金累计节余3550亿元，山东省政府在加强社保基金管理、实现社保基金的增值保值等方面都采取了一些怎样的措施？ 

　　山东省财政厅厅长于国安介绍说，首先从制度上堵塞社保基金管理漏洞，同时，加强社保基金预算管理。其次是尽最大努力实现社保基金保值增值。从2015年开始，在国家没有放开投资运营权限的情况下，为进一步拓展基金增值空间，山东省政府积极争取国务院同意，将山东省企业养老保险基金结余1000亿元，委托全国社保基金理事会投资运营，委托期限5年，山东是继广东之后全国第二家委托运营省份。 

　　2014年6月15号，山东省委全面深化改革领导小组通过《关于深化省属国有企业改革完善国有资产管理体制的意见》，包括组建社保基金理事会，划转省属企业30%的国有资本到社保基金理事会持有，这在全国是首创，引起了比较大的反响和轰动。对此，首先对省属企业部分国有资本进行划转，目前正在进行的是：山东省委要把省直部门管理的460多户省属企业统一纳入省国资委监管，在纳入统一监管的同时要划转30%的国有资本由省社保基金理事会持有。 

　　在谈及老龄化问题时，山东省民政厅厅长陈先运说，山东省养老服务体系建设取得了初步成效，目前，山东省现有社区老年人日间照料中心2579家、各类养老机构3049家、农村幸福院5745家，共有各类养老床位52万张，每千名老人拥有床位29张，高于全国3张(全国每千名老人拥有床位26张)。山东省建有县级养老服务信息平台55个，建有老年文体、健身等设施7。68万个，发展居家养老类家政企业540家。 

　　医改是世界性的难题，医保是医改当中非常复杂的问题，是否能扩大医保范围，解决人民群众反映的看病难、看病贵呢？ 

　　记者了解到，山东省将进一步提高门诊就医待遇水平，山东取消了医保目录中的253种基本药物的使用限制，还将不断提高住院报销的比例，调整医保政策，向重特大疾病患者倾斜，目前正在积极研究建立职工大病保险制度。 

　　对于看病贵的问题，山东省卫生和计划生育委员会主任刘奇表示，下一步，山东将进一步加大措施：一控，即控制各项费用，努力实现零增长；二降，按照国务院和省里的要求正在研究出台政策，通过全省药品招标降低费用；三改，即改革支付方式，扩大病种；四提，即提高保障水平，加大对公立医院的投入力度。控制医疗费用增长，降低群众负担。 

　　山东省人力资源和社会保障厅厅长韩金峰介绍说，目前，山东省户籍人口是9790万，扣除16岁以下的未成年人口和16岁以上在学校学习的人口，应该参加养老保险的是7520万，现在参保6916万，参保率92%。已经参加医疗保险的人数是9168万，医疗保险是全覆盖，没有年龄限制，孩子只要生下来就有享受参保的资格，现在是9618万，参保率占94%。这里面既包括职工，也包括居民。失业保险参保率是74%，工伤保险参保率92%，生育保险是81%，这是2014年统计的比例。 

　　而山东省人力资源和社会保障厅及国家统计局山东调查总队进行了抽样调查显示，目前山东农民工参加职工养老保险的比例为22.6%，工伤保险的33.4%，医疗保险的22.2%，失业保险12.4%，生育保险的9.7%。 

　　为了扩大覆盖面，解决欠保、断保、不参保等问题，山东省人社厅将研究出台针对个体私营经济、灵活就业人员和农民工为重点的参保缴费政策，鼓励他们长缴费、多缴费，使他们退休时更好地享受养老和医疗待遇。同时推进全面参保登记和农民工三项行动计划，提高农民工劳动合同签订率和社会保险参保率，保护农民工的合法权益。提升社会保险经办水平，实施五大险种一票征缴，不能选择性缴费，扩大社会保险覆盖面。 

　　据了解，专题询问是人大对“一府两院”依法实施监督的重要形式，也是全面深化改革的一项重要举措，山东省人大常委会表示将不断改进和完善相关的组织方式和工作机制，以进一步增强专题询问的针对性、实效性，使专题询问逐步走向规范化、制度化和常态化。